[프로그램개발과평가] 욕구조사-2 욕구조사의 필요성 및 절차

1. 욕구조사의 필요성

Hornick&Burrows(1988)
제안된 프로그램이 실제로 시작되기 전에 그 프로그램이 정말 필요한지의 여부에 관해서 평가하는 프로그램 평가의 일종

 

- 클라이언트 집단의 욕구를 파악하고, 기존 또는 새로운 프로그램을 개발, 보완하거나 일반적인 사회조사를 위해 수행

- 새로운 프로그램 수행을 위한 인력과 재원을 정당화할 만한 충분한 욕구가 있는지 검토하기 위해 실시

- 구체적으로 "누가"(얼마나 많은 사람이), 문제 혹은 욕구를 "얼마나" 가지고 있는가를 과학적으로 계산하는 과정

 

  1) 프로그램 실행과 성과의 준거

    - 욕구조사는 프로그램 개발을 위한 기획과정의 첫 과업으로서 기획의 정당성과 책임성을 확보하는 데 중요

    - 프로그램 실행과 평가의 기준이 욕구조사를 통해 밝혀진 욕구이기 때문

    - 즉, 욕구조사의 결과는 사업 평가의 주요한 측정지수가 됨

 

  2) 기획의 방향과 기존 프로그램 방향 재설정

    - 욕구조사를 통해 파악한 클라이언트 집단과 지역사회 욕구는 기획의 주요 방향 설정, 기존 프로그램의 수정 및 보완 근거로 활용

    - 클라이언트의 욕구 수준, 참여 수준, 변화 과정 등을 파악, 이에 따른 효과적 접근 방법 마련 및 클라이언트 중심의 프로그램 개발에 도움

    

  3) 잠재적 클라이언트의 지리적 분포와 특성 파악

    - 현 기관 프로그램 참여자 외에도 향후 클라이언트가 될 수 있는 집단의 인구사회학적 특성 파악 가능

    - 잠재적 클라이언트의 규모, 확산 정도 파악에 유용한 자료로 활용

 

  4) 타 기관 프로그램 조사와 서비스 활용의 장애 요인 파악

    - 파악한 욕구가 클라이언트 집단에 따라 기관 내에서 해결하기 어려울 수 있음

    - 지역 내 타 기관에서 욕구 충족을 위한 서비스가 있는지 조사하는 근거가 됨

    - 이외에도 서비스 이용의 장애요인에 대하여 파악할 수 있어 클라이언트 관점의 정보 파악이 용이함

 

2. 욕구조사의 절차

 

  1) 1단계 : 욕구조사의 목적 및 자원 확인

    - 새로운 프로그램을 시행하기 전 프로그램의 당위성 입증을 위한 클라이언트 집단의 욕구나 문제를 규명하고자 함

    - 이외에도 기존 프로그램의 수정 및 보완을 위해서 실시하므로, 욕구조사의 목적을 정확히 확인하고 시행해야함

    - 투입 가능한 예산, 인력, 시간 파악 중요 (일반적으로 복지관에서는 별도의 TF팀을 꾸려 3~6개월 실시)

    - 장애인 또는 노인 등 특정집단 대상인 경우 예산이나 시간 투입을 최소화하기도 함

 

  2) 2단계 : 구체적 정보나 자료의 확인

    - 정확한 표적집단을 설정하고, 표적집단의 분포도 및 문제의 심각성에 따라 필요한 정보, 자료의 목록화 필수

    - 욕구의 규모와 내용을 확인하는 질적 자료인지, 욕구의 정도를 정확히 추산할 수 있는 계량적 자료인지도 검토 필요

 

  3) 3단계 : 조사 설계

    - 연구목적에 따라 문제나 욕구를 조작적으로 정의하고, 각종 조사방법에 관한 지식을 토대로 조사 방법 선택, 결정

    - 주로 비실험조사 형태로 진행하는데 서베이의 경우 설문지 작성에서 타당도, 신뢰도 문제 검토 필요함

    - 또한 조사대상자 선정에 있어 주민의 대표성을 고려, 적절한 표집 방법 사용 필요

 

  4) 4단계: 자료수집과 분석

    - 직접적 자료수집 방법 : 욕구 당사자를 대상으로 하는 서베이, 면접법, 관찰법 등

    - 간접적 자료수집 방법 : 규범적 욕구 측정을 위한 서비스 제공자 면접, 델파이기법, 사회지표조사 등

    - 서베이 자료분석 방법 : 대량 통계 자료 분석 기법인 x² 검증, 상관관계분석, 다중회귀분석 등

    - 질적 자료의 경우 연구방법에 따른 분석 절차 따름

 

  5) 5단계 : 조사보고서 작성

    - 욕구조사의 목적, 조사의 배경, 조사팀의 구성과 역할, 조사 대상자, 조사설계 및 자료수집의 방법, 조사 결과, 조사결과의 함의와 논의, 결론 등으로 구성

 

[출처 및 참고]

사회복지 프로그램 개발과 평가, 황성철, 공동체 

사회복지 프로그램 개발과 평가, 박정자・박주현・최덕경, 창지사

사회복지 프로그램 개발과 평가, 문수열・김병・이창희・정정란・정창훈, 정민사

 

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지역사회 욕구조사는 하나의 프로그램 기획, 개발을 위해서만 실시하기 보다 기관의 연간 계획 수립, 중장기 발전 계획 수립, 신규 프로그램 기획 등을 위해 실시하는 경우가 많다. 기관이 속한 지역사회의 특정 이슈에 따라 특정 욕구 파악이나 변화 추이 파악을 위해 단편적으로 실시하는 경우도 있다. 하지만 대체로 정기적인 욕구조사를 통해 연도별 주민의 욕구 변화나 추이를 살핀다. 지역주민의 욕구에 부합한 복지 사업을 펼치기 위함이다. 따라서 욕구조사는 모든 복지관에서 실시한다고 해도 과언이 아니다. 프로그램 개발과 평가에서 한 꼭지를 나누어 다룰만큼 중요한 과업인 것이다. 

 

욕구조사의 절차는 상술한 바와 같다. 욕구조사의 목적이 중요한데 그에 따라 조사의 내용이 달라지며, 투입의 내용 및 정도, 조사 방법이 달라지기 때문이다. 대체로 기관에서 욕구조사를 실시할 경우 TF를 꾸리는 경우가 많다. 욕구조사의 결과를 전사적 차원에서 활용하고 있기에  각 팀이나 부서별로 인원을 투입한다. 팀, 부서별로 파악하고자 하는 욕구나 내용을 조사 설계를 통해 담아낸다. 주로 욕구조사지를 만들어 사용하는데, 전문가의 의견을 통해 조사 설계의 신뢰도, 타당도를 입증하기도 한다. 욕구조사의 결과는 기관의 연간사업, 중장기 발전계획 수립, 나아가 지역사회 내 의미 있는 복지 자료로 활용할 수 있다. 이처럼 높은 활용도와 영향력을 가진 만큼 전문성을 기해야 하는 작업이라 하겠다. 사회복지사라면 사회복지조사론을 필수 과목으로 이수하지만, 실제 업무 현장에서 전문적으로 활용하기란 어렵다. 사회조사분석사 자격증을 취득한 사회복지사가 있다면 욕구조사 TF 참여를 통해 해당 조사의 전문성을 갖추는 데 용이하겠다. 하지만 사회조사분석사 자격을 갖춘 직원이 없을 수 있고, 직원 중 욕구조사 경험이 없거나 적을 수 있다. 이 경우 교수나, 해당 전문가를 자문위원으로 모시고 적극 활용함이 좋다. 욕구조사 과정을 통해 참여 직원이 사회복지사로서 전문성을 더욱 갖추는 계기가 될 수 있기 때문이다. 

 

기관에서 욕구조사를 TF로 실시할 경우 구성원 모두 담당 과업이 있는 채로 TF에 참여할 것이다. 이에 구성원의 입장에서 TF 참여는 자신의 과업이 늘어나는 것이기도 하다. 욕구조사의 중요성을 이해하기 때문에 더욱 부담을 느낄 수 있다. 따라서 욕구조사 TF 참여가 사회복지사 개개인의 역량을 기르고, 발전하는 계기가 된다는 것을 기관 차원에서 충분히 격려하고 지지하는 것이 중요하다. 이처럼 욕구조사를 참여 직원의 성장 측면에서 본다면 TF 구성 시 전문가를 반드시 염두에 두어야 한다. 내부에서 전문 역량을 갖춘 이가 없다면, 외부 전문가를 자문위원 등으로 모시는 것을 주저해서는 안 될 것이다. 전문가의 참여는 욕구조사 자체의 전문성 확보 뿐만 아니라 참여 사회복지사의 성장 측면에서도 중요한 요소가 된다.