[프로그램개발과평가] 프로그램 개발과 평가의 개념

1. 프로그램 개발의 개념과 의의

  - 사회복지 프로그램이란? 사회복지조직의 목적달성을 위해 사회문제를 해결하고, 취약계층과 일반시민의 사회복지적 욕구 충족을 위해 자원과 기술을 동원하여 클라이언트 체계의 변화를 촉진시키는 매개체

  - 사회복지 프로그램을 통해 클라이언트 체계는 변화할 수 있고, 프로그램은 사회복지조직이나 기관의 관리자나 담당자에 의해서 개발 및 시행함

  - 사회복지실천 활동으로서 사회복지조직과 클라이언트집단의 공동 노력을 통해 정보와 자원을 획득하고, 이를 일정한 절차에 따라 적절한 순서대로 프로그램을 구성하고, 그 프로그램을 클라이언트에게 제공하여 최종적으로 그 효과를 평가한 후 프로그램을 개정하는 일련의 과정 (김영숙 외, 2002)

 

1) 협의와 광의의 개념

  (1) 일반적 개념의 프로그램 개발

   - 새로운 프로그램을 창출시키거나 기존의 프로그램을 수정 또는 보완해서 더욱 효과적인 프로그램으로 개선시키는 노력과 과정

 

  (2) 협의의 개념

   - 새로운 프로그램을 기획(plan)하거나 설계(design)함

   - 욕구조사나 문제의 분석, 목표설정 또는 개입전략의 선택 등 주로 프로그램 발전과정에서 초기단계의 활동 강조

 

(3) 광의의 개념

   - 이미 시행하고 있는 기존 프로그램의 개선이 필요한 경우 기획과 실행상의 문제점을 분석하는 평가과정 요구

   - 새로운 프로그램 창시 및 기존 프로그램의 수정, 보완을 위한 노력 포함, 단계적으로 기획, 설계, 실행, 평가 등 전 단계를 망라해 프로그램을 개선하는 작업

   - 프로그램의 기본방향 설정, 클라이언트 집단의 욕구나 문제 사정, 프로그램의 내용 구성, 일련의 기획 및 설계과정을 거쳐 실제 프로그램 시행하여 목표달성을 위한 제반 활동이 이루어지는 실행과정 포함, 일정한 프로그램 성과를 측정하는 기준을 설정하여 평가하는 평가과정과 환류(feedback) 작용이 일어나는 전체 프로그램의 순환적 과정 포괄

 

2) 프로그램 개발의 성격 (사회복지조직의 관점에서)

 

  (1) 사회복지조직의 책무성(accountability) 확보 및 혁신(innovation)을 위한 전략

    - 정부 또는 자원제공자, 이해관계 당사자들에 대해 양질의 서비스나 프로그램을 제공하려는 노력의 일환

    - 프로그램 참여자 및 클라이언트 체계 변화에 효율적, 효과적 성과를 나타내기 위한 노력

    - 끊임없이 변화하는 복지 환경 및 주민 욕구에 대한 대응을 위해 새로운 프로그램 모색 또는 기존 프로그램에 대한 평가를 통한 인력 및 자원 재분배의 과정을 가짐

    - 이러한 관점에서 프로그램은 조직 혁신 전략이라고도 함

 

  (2) 사회복지조직의 집단적 협력과 의사결정 과정을 내포

    - 프로그램 개발은 담당자의 의지와 노력도 중요하나, 한 개인의 노력만으로 이루어질 수 없음

    - 사회복지조직 내 팀, 여러 직원, 전문가의 노력과 판단을 통합, 합의의 과정을 통해 개발함

    - 특히 문제의식을 바탕으로 사업의 방향성, 성과를 바라보는 관리자의 리더십도 요구됨

    - 따라서 조직 내외부의 관련 참여자들의 협력적 활동이 필수적임

    - 대상, 우선순위, 시행시기, 주요내용, 평가 기준 및 방법 등 전 과정에서 연속적, 지속적 의사결정이 이루어짐

 

  (3) 과학성에 기초한 창조적 예술 활동

    - 사회복지실천은 인간행동과 사회환경에 관한 기본적, 체계적 지식, 이론을 기초로 사회복지사의 개인적 자질과 능력을 활용해 클라이언트 체계에 창의적으로 적용하고 개입하는 활동임

   - 이 관점에서 볼 때 프로그램 개발자 또한 과학적 문제 분석 및 측정, 각종 자료 및 정보의 체계적 수집과 비교, 검토하고, 창의적으로 대안을 모색, 적용하는 과정을 수행하는 것임

 

  

3) 프로그램 개발의 개념적 영역

 - 사회복지행정이 조직과 프로그램의 효과성, 효율성에 관심 갖는다는 측면에서 프로그램 개발은 사회복지행정의 영역으로 간주할 수 있음

 - 프로그램 개발의 이론과 방법은 사회복지 정책개발 모델과 기법을 차용하는 경우가 많아 사회복지정책적 개념도 갖고 있음

 - 사회복지실천모델과 방법, 개입방법을 프로그램 설계 및 개발 단계에서 선택,적용하고 있음

 - 프로그램 개발과 평가에서 욕구조사, 단일사례조사, 질적조사, 효율성평가, 효과성평가 등 사회복지조사방법을 활용하도 함

 - 사회복지정책, 사회복지행정, 사회복지실천, 사회복지조사와 같은 학문체계와 공유하는 영역이 있음

 - 그럼에도 불구하고 사회복지프로그램 개발은 독특한 학문체계를 형성하고 있음

 

2. 프로그램 평가의 의의와 유형

 

  (1) 프로그램 평가의 의의

  - Weiss(1988), 정책이나 프로그램의 개선을 목적으로 일련의 내재적 또는 외재적 기준에 따라 효과성 혹은 시행상태를 체계적으로 사정하는 작업

  - Rossi와 Freeman(1993), 사회개입 프로그램의 개념화, 설계, 시행, 효용성 등을 사정하기 위해서 사회조사방법을 체계적으로 응용하는 것

 - 즉, 체계적이고 과학적인 측정 또는 사정방법을 사용하며 프로그램의 효과성과 효율성을 향상시키려는 노력과 과정이라고 할 수 있음

 

  (2) 프로그램 평가의 유형 (Posvac과 Carey, 1997)

    ① 형성평가

      - 효과성과 효율성을 향상시키기 위한 서비스 계획과정과 서비스 전달체계를 보강

      - 프로그램이 진행되는 도중에 환류적 정보의 제공으로 기존 프로그램의 수정과 보완

    ② 총괄평가

       - 프로그램이 얼마나 가치 있는 것인지 판단하여 지속, 중단, 확대 등에 관한 정책 및 의사결정에 필요한 정보 제공

    ③ 점검평가

       - 프로그램의 질적 수준 관리를 위해 지속적인 환류적 정보 제공

       - 프로그램의 수행과정, 성과에 대해 지속적 자료 수집, 분석을 통해 성공적 수행 여부 파악, 문제에 대한 조치를 취하는 후속 작업

 

[출처 및 참고]

사회복지 프로그램 개발과 평가, 황성철, 공동체 

사회복지 프로그램 개발과 평가, 박정자・박주현・최덕경, 창지사

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  이같이 프로그램개발과 평가는 단순하지 않다. 또한 평가 단계에서만 평가하는 것이 아니라, 프로그램 개발, 기획, 수행 과정에서도 지속적인 환류과정을 갖는다. 사회복지프로그램이 참여자 또는 클라이언트, 지역사회의 욕구 충족, 문제 해결을 궁극적 목적으로 하고 있기 때문이다. 인간과 사회에 관한 문제이기 때문에 사회복지실천, 행정, 정책 모든 영역을 망라하며, 사회복지사 고유의 전문적 영역이라고 하겠다. 인간행동과 사회환경은 유기적이며 지속적으로 변화하기 때문에 프로그램의 기획, 계획, 수행방법 모든 것은 그에 맞게 재설정되어야 한다. 그렇기에 프로그램 담당 사회복지사 개인의 목적의식과 역량이 중요하고, 이를 함께 의논하고 지지하는 리더십, 조직 차원의 관심과 선구안, 그리고 역량도 매우 중요하겠다.