[프로그램개발과평가] 사회복지프로그램 기획

1. 기획의 개념과 필요성

  1) 기획의 개념과 프로그램 기획

    (1) 기획과 계획의 구분

      - 기획(planning) : 계획을 세워 나가는 활동과 과정, 계획적 행동 과정, 지속성을 가짐

      - 계획(plan) : 기획 과정을 통해 얻은 결과

 

    (2) 기획의 개념 및 특성

      - 개념 : 어떤 목표 달성을 위한 활동과 내용을 미리 상정하여 결정하는 일련의 과정

      - 특성 : ①미래지향적 ②계속되는 과정 ③의사결정과 연결 ④목표지향적 ⑤목표 달성을 위한 수단적인 것 (York, 1982)

 

    (3) 사회복지조직 및 프로그램 관점의 기획

      - 사회복지조직 및 기관의 관점 : 조직의 내외적 환경 변화에 능동적으로 대응하기 위해 조직의 발전 방향에 따른 목적과 목표를 수립하고 이를 달성하기 위한 미래의 활동계획과 내용을 결정하는 의사결정과정

      - 프로그램 관점 : 지역사회의 문제나 욕구를 해결하기 위해서 자원과 인력을 투입하여 클라이언트 체계의 변화를 도모하기 위한 일련의 절차나 방법을 결정하는 과정

 

     (4) 주요 과업

        - 예비조사, 문제 확인 및 욕구 측정, 목적 및 목표 수립, 대상자 선정 및 개입 전략 선택

 

     (5) 설계와의 차이점

        - 설계 : 기획 과정의 한 요소로서 내용과 개입 전략을 짜는 활동으로 한정

  2) 기획의 필요성

    (1) 합리성 증진

      - 기획을 통해 대상자의 욕구 파악, 문제 해결을 위한 목표 설정, 확동 내용 수행 후 결과 제시하는 과정임

      - 위 과정마다 과학적이거나 경험적으로 검증된 수단과 방법을 사용하여 문제해결을 하므로 합리성을 증진함

 

    (2) 효율성과 효과성 증진

      - 투입되는 비용과 인력을 사전에 고려하여 자원 낭비를 예방하는 측면에서 효율성 증진

      - 프로그램의 목적 달성을 위해 가장 효과적인 개입 방법과 절차를 찾는 의사결정에 기여하는 측면에서 효과성을 증진

 

    (3) 책임성 증진

      - 정부, 지역주민, 클라이언트 집단 등의 요구를 수용하여 바람직한 목표를 설정, 운영한다는 자료 및 증거 제시 측면에서 정당성 확보

 

    (4) 동기부여와 사기진작

      - 기획 과정에서 클라이언트의 부여 및 조직구성원, 프로그램 수행자의 사기 진작

      - 프로그램 수행자뿐만 아니라 참여자 또한 기획 과정에 참여한다면 클라이언트의 동기부여와 수행자의 성취감, 인정을 얻을 수 있음

   

2. 기획과 사전 조사

- 기획을 통해 새로운 프로그램을 만들거나, 기존 프로그램을 수정, 보완

- 조직의 공식적 의사결정과정이므로 지역사회와 클라이언트에게 프로그램의 정당성, 필요성을 증명할 수 있어야 한다는 점에서 기획 이전에 사전조사 필수

- Thomas(1984)는 타당성 조사라고도 하였으며, 정치·경제적 차원에서뿐만 아니라 재정적, 기술적, 조직적 관점에서도 검증하여야 함

 

  1) 지역사회와 클라이언트 상황에 관한 정보

    - 새로운 프로그램 기획을 위해 지역사회 상황, 문제, 이슈에 대한 사전 조사 필요

    - 클라이언트 집단의 불편과 문제의 정도, 역동성에 관한 대략적 정보 수집 필요

    - 문제의 심각성, 집단의 불편이나 고통의 정도가 클수록 새로운 프로그램의 필요성과 당위성 확보

 

  2) 가동될 자원과 인력에 관한 정보

    - 새로운 프로그램일수록 기존 재원 및 인력의 범위를 초월하는 자원 필요

    - 전문 인력 수급 및 조직 내 가동 가능 재원의 정도 파악, 외부 자원 동원 가능성 탐색

 

  3) 조직 내외의 승인에 관한 정보

    - 상부 기관, 정부 기관이나 지역사회 이해관계 당사자가 새로운 프로그램에 보이는 태도에 대한 사전 검토 필요

 

3. 새로운 프로그램 창출의 원천

  1) 사회복지기관 외부

    - 정부의 법률 제정, 새로운 정책 시행 등 표적 집단 문제 해결을 위하여 사회복지기관의 참여 요구

    - 공동모금회나 기업복지재단에서 특정 클라이언트 집단을 대상으로 새로운 프로그램을 개발, 보급할 때 사회복지기관이 프로포절 제안

 

  2) 사회복지조직 리더

    - 기관 최고 관리자나 이사회가 지역사회 특정 문제에 민감하며, 기관 설립 목적에 부합하는 프로그램이 필요한 경우 

    - 변혁적 리더십을 갖춘 기관 관리자의 경우 새로운 프로그램 개발 과업을 조직구성원에게 강조하기도 함

    - 해당연도 사업 평가를 기반으로 익년 프로그램 수정, 보완 및 개발 가능

 

   3) 프로그램 관리자 혹은 담당자

    - 프로그램 담당 사회복지사는 클라이언트의 충족되지 않은 욕구에 대한 이해도가 높아 새로운 프로그램 개발 필요성 느낌

 

4. 프로그램 개발과 기획에서의 창의성

  1) 독창적 개발

    - 해결하고자 하는 문제가 과거의 방법으로 해결되지 않는 경우, 새로운 해결책 고안

    - 이전 원형이 없으므로 순수하고 독창적인 신규 프로그램 모델 개발이 이루어짐

 

  2) 적용적 개발

    - 몇 가지 원형 프로그램이 있으나 기록과 문서화가 부족한 경우, 원형을 활용하거나 수정, 보완, 변용해 사용

 

  3) 차용적 개발

    - 기존 프로그램의 기록 및 문서화가 잘 되어 있는 경우, 수정 없이 그대로 빌려 사용

    - 아주 낮은 수준의 창의성을 의미하므로, 채택이라고도 표현

 

 

[출처 및 참고]

사회복지 프로그램 개발과 평가, 황성철, 공동체 

사회복지 프로그램 개발과 평가, 박정자・박주현・최덕경, 창지사

사회복지 프로그램 개발과 평가, 문수열・김병・이창희・정정란・정창훈, 정민사

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프로그램 개발 및 평가 과정에서 '기획' 단계는 중요하다. 사실상 가장 중요하다고도 할 수 있다. 프로그램의 방향성 설정 뿐만 아니라 필요성, 당위성을 확보하는 과정이며, 창의성의 기반이 된다. 필요성과 당위성 확보 측면에서는 사전 조사가 중요하다. 지역사회 및 클라이언트 집단이 겪고 있는 현상, 사회환경에 대한 충분한 조사가 프로그램의 목적, 목표, 내용을 구성하는 재료가 되기 때문이다. 사회복지 프로그램이란 지역사회와 클라이언트가 당면한 문제를 해결하는 데 가장 큰 목적이 있다. 그렇기에 이에 대한 조사는 매우 당연한 과제라 하겠다. 이번 포스팅에서 한 가지 놓치지 말아야 할 점은 '기획 과정에의 참여' 부분이다. 프로그램 담당자나 관리자, 조직 차원에서 전문성을 갖고 프로그램을 기획하겠지만, 프로그램 참여 대상인 클라이언트가 기획 과정에 참여하는 것은 큰 의미가 있다. 이는 클라이언트를 수혜자가 아닌 '참여자'로서 대하는 것이며, 이러한 자세는 참여자가 주체적이고 능동적으로 프로그램에 임하는 계기가 될 수 있겠다.